{"id":5208,"date":"2016-06-30T00:00:00","date_gmt":"2016-06-29T22:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/192.168.2.57\/index.php\/2016\/06\/30\/home_n2_2016\/"},"modified":"2024-07-02T11:24:02","modified_gmt":"2024-07-02T09:24:02","slug":"home_n2_2016","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/infonews.notartel.it\/index.php\/2016\/06\/30\/home_n2_2016\/","title":{"rendered":"Il notariato e i programmi on-line della UE"},"content":{"rendered":"<div class=\"post-content\"><p>L&rsquo;evoluzione della normativa comunitaria trova i notai al centro delle dinamiche della legislazione informatica UE. Di base si ritiene che la qualit\u00e0 della giustizia &ldquo;elettronica&rdquo; richiede accessi efficienti e rapidi all&rsquo;informazione legale per cittadini e professionisti, il che include l&rsquo;acquisizione di informazioni affidabili (ad es. sui diritti di propriet\u00e0) e la verifica che la registrazione di questi diritti sia valida.<\/p>\n<div>Il nostro parere \u00e8 che ci potranno essere opportunit\u00e0 di funzionalit\u00e0 nuove, che valorizzino il ruolo del notaio come garante della certezza giuridica anche sulla scena del mercato <i>on-line<\/i>. La nostra ipotesi fondamentale \u00e8 che senza la mediazione di un ufficiale pubblico l&rsquo;utilizzo degli strumenti telematici, anche fra nazioni diverse, sarebbe una porta aperta nelle difese della sicurezza della collettivit\u00e0, proprio quando il crimine digitale si proietta verso quei Paesi in cui sono meno rigidi i controlli istituzionali.<\/div>\n<div><b><br \/>\nI programmi UE<br \/>\n<\/b><\/div>\n<div>&nbsp;<\/div>\n<div>I programmi europei di sviluppo informatico si articolano nei concetti di:<\/div>\n<ul>\n<li>(i) <i>E-Law <\/i>(legislazione elettronica e pubblicazione elettronica del diritto nei suoi differenti aspetti quali &ldquo;autenticit\u00e0 degli atti elettronici&rdquo; e accesso alla legislazione elettronica;<\/li>\n<li>(ii) <i>E-Justice<\/i>, concetto simile che include l&rsquo;uso delle tecnologie digitali nel campo della giustizia (scambio elettronico di documenti giudiziari, registri elettronici, videoconferenze, portale &ldquo;<i>European E-Justice<\/i>&rdquo;).<\/li>\n<\/ul>\n<div>&nbsp;<\/div>\n<div>I regolamenti e i progetti europei pi\u00f9 importanti sul tavolo sono:<\/div>\n<ul>\n<li>il <strong>Regolamento eIDAS<\/strong><strong> n. 910\/2014<\/strong> sulla Identificazione elettronica e sui servizi fiduciari: prescrive le condizioni per il mutuo riconoscimento della identificazione elettronica, e comporter\u00e0 una base comune per interazioni elettroniche per rendere pi\u00f9 semplice e pi\u00f9 sicure le transazioni transfrontaliere on-line nel mercato interno, con servizi di firma elettronica.<\/li>\n<li>Il <strong>Regolamento (EU) No 1215\/2012 <\/strong>del 12 dicembre 2012 &#8211; giurisdizione e riconoscimento e l&rsquo;esecuzione dei giudicati in materia civile e commerciale (C.d. Bruxelles I bis) abroga le procedure di exequatur: un documento &ldquo;notarizzato&rdquo; \u00e8 eseguibile in tutti i Paesi membri senza alcuna particolare procedura se non quella di emettere un certificato d&rsquo;ordine dell&rsquo;esecuzione, emesso dal notaio stesso. Il regolamento attribuisce la qualit\u00e0 di titolo per il riconoscimento e l&#8217;esecuzione ai fini dell&#8217;applicazione della normativa che precede, anche all&#8217;atto pubblico (s&rsquo;intende per: c) &laquo;atto pubblico&raquo;: &nbsp;qualsiasi documento che sia stato formalmente redatto o registrato come atto pubblico&hellip;).<\/li>\n<li>il Progetto &ldquo;<strong>Registro dei diritti di rappresentanza e dei poteri di rappresentanza dei rappresentanti legali<\/strong>&rdquo;: riflessione in materia di interconnessione degli archivi dei diritti di rappresentanza e protezione futura.<\/li>\n<li>il Progetto &ldquo;<strong>Registro dei regimi matrimoniali<\/strong>&rdquo;, per portare a conoscenza il regime matrimoniale di ogni coppia, anche ove questo discenda da un &lsquo;patto&rsquo;, mediante un registro ove siano inserite le informazioni, nella logica di contribuire ad attuare il diritto dei cittadini europei alla libera circolazione.<\/li>\n<li>il Progetto &ldquo;<strong>Interconnessione dei registri dei testamenti<\/strong>&rdquo;, oggetto di progetti specifici. Esso peraltro \u00e8 gi\u00e0 una realt\u00e0 poich\u00e9 fra i diciannove membri del programma ARERT (Association du R\u00e9seau Europ\u00e9en des Registres Testamentaires, <b><a href=\"http:\/\/www.arert.eu\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">www.arert.eu<\/a><\/b> creata nel 2005, nel rispetto della Convenzione di Basilea relativa alla realizzazione di un sistema di iscrizione dei testamenti).<\/li>\n<li>il Progetto &quot;<strong>Interconnessione dei registri immobiliari<\/strong>&quot; : gi\u00e0 oggi un grande numero di registri immobiliari e di catasti nazionali sono consultabili on-line in base al diritto materiale vigente nei singoli paesi, e progetti-pilota come Eulis (European Land Information Service &#8211; <b><a href=\"http:\/\/www.eulis.eu\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">www.eulis.eu<\/a><\/b>) non hanno finora dimostrato un plusvalore (la realizzazione dell&rsquo;interconnessione dei registri fondiari deve affrontare differenze fondamentali fra i diversi sistemi dei registri in vigore (registrazione costitutiva, pubblicazione ai fini dell&rsquo;opponibilit\u00e0 ai terzi, sistemi dualisti e monisti, personali e reali).<\/li>\n<li>il Progetto <strong>European e-Justice Portal Land Registers Interconnection &#8211; Feasibility and Implementation analysis<\/strong> \u00e8 un lavoro preliminare diretto a creare una interconnessione dei registri immobiliari con il portale European e-Justice Portal.<\/li>\n<li>Parlamento europeo &#8211; Iniziativa in materia di mercato comune digitale: progetto di&nbsp;<strong>Rapporto di iniziativa in materia di mercato comune digitale&nbsp;<\/strong><b><a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/sides\/getDoc.do\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.europarl.europa.eu\/sides\/getDoc.do?type=TA&amp;language=FR&amp;reference=P8-TA-2016-0009<\/a><\/b>. Il progetto concerne la vendita on-line e a distanza di beni, e le regole preposte a reggere i contratti riguardanti la fornitura di contenuti digitali, con appello &ldquo;a elaborare un piano d&rsquo;azione per l&rsquo;amministrazione on-line&rdquo;, con l&rsquo;istituzione di un sistema transfrontaliero completo delle carte d&rsquo;identit\u00e0 e di firme altamente criptate, e la messa a disposizione crescente di servizi pubblici in linea, con registri commerciali interconnessi.<\/li>\n<li>Commissione europea &ndash; <strong>revisione della Direttiva 1999\/44\/CE &#8211; vendita e garanzie sui beni di consum<\/strong><strong>o<\/strong> (&laquo;fitness checks&raquo;) concernente la vendita on-line e a distanza di &ldquo;contratti relativi a forniture di contenuti digitali&rdquo;, per creare un set di regole armonizzate su misura per le specificit\u00e0 della fornitura di contenuti digitali.<\/li>\n<li>Direttiva &ldquo;<strong>vendite on line e a distanza di beni&rdquo; COM (2015) 635<\/strong>: i contratti conclusi davanti ad un civil law notary dovrebbero esserne esclusi.<\/li>\n<li>Direttiva <strong>SUP<\/strong>: la Commissione Europea ha approvato nel 2015 un progetto di Direttiva che introduce la costituzione di una societ\u00e0 a responsabilit\u00e0 limitata con unico socio, a statuto normativamente uniforme, con l&rsquo;unica denominazione di &ldquo;Societas unius personae (S.U.P.)&rdquo;. Essenziale al progetto \u00e8 la previsione dell&rsquo;attuazione a distanza dell&rsquo;intero procedimento fino all&rsquo;immatricolazione e l&rsquo;acquisto della personalit\u00e0 giuridica, attraverso mezzi elettronici on-line e senza quindi necessit\u00e0 di presenza fisica del soggetto costituente davanti a pubblico ufficiale certificante, n\u00e9 presso il registro societario di iscrizione n\u00e9 formalizzazione.<\/li>\n<\/ul>\n<div><b><br \/>\nIl notaio delegatario di funzioni di ordine pubblico in ambiente telematico<\/b> <\/div>\n<div>&nbsp;<\/div>\n<div>In questo spazio cibernetico, il notaio \u00e8 perfettamente attrezzato tecnicamente per poter essere parte attiva del sistema nell&rsquo;interesse del benessere di tutti, cio\u00e8 in modo che questo progresso tecnologico avvenga senza compromettere la tutela dei cittadini.<\/div>\n<div>\n<div>Il cd &ldquo;mercato <i>on-line&rdquo;<\/i> richiede infatti un riposizionamento di operatori che come i notai rivestono il ruolo di &ldquo;sensori avanzati&rdquo; capillarmente presenti sul territorio, capaci di monitorare le migliaia di operazioni economiche che nella vita contemporanea passano sulle loro scrivanie. Le strutture della pubblica amministrazione non bastano pi\u00f9 a gestire il monitoraggio di una massa di operazioni cos\u00ec imponente e complessa, e per questo essa delega e delegher\u00e0 sempre di pi\u00f9 alcune sue tradizionali responsabilit\u00e0 di ordine pubblico ai corpi intermedi strutturati della societ\u00e0 non esercitati dalle tradizionali forze statuali, ma delegati ad attori privati; del resto il Notariato \u00e8 partner naturale dello Stato nei programmi diretti a proteggere la legalit\u00e0 e la sicurezza dei circuiti economici e giuridici.<\/div>\n<div>&nbsp;<\/div>\n<div>I notai non sono professionisti come altri: i notai, pubblici ufficiali resi imparziali per legge, non sono gli utenti, ma i custodi dei pubblici registri e i loro &ldquo;alimentatori&rdquo; con informazioni affidabili e veritiere.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&rsquo;evoluzione della normativa comunitaria trova i notai al centro delle dinamiche della legislazione informatica UE. 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